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近日,，北京,、上海等地市十五屆人大常委會通過修改了《上海市人口與計劃生育條例 》，修正案完善了支持積極生育措施,，如在財政,、住房 、就業(yè) ,、教育,、保險等方面減輕家庭生育、養(yǎng)育,、教育負擔,。
同時，將生育假由三十天延長到六十天,，另外增設育兒假 ,，并明確規(guī)定 :“符合法律法規(guī)規(guī)定生育的夫妻，在其子女年滿三周歲之前,，雙方每年可以享受育兒假各五天,。育兒假期間的工資 ，按照本人正常出勤應得的工資發(fā)給,?！?/span>
年輕人生育意愿低
二胎、三胎政策相繼落地，國家出臺各種措施以促進生育,，意在改善我國人口結(jié)構,，積極應對人口老齡化。但是效果并不明顯,，對于大多普通家庭來說,，不是不想生而是養(yǎng)不起孩子。
再加上國內(nèi)的房價,，房價低的地方經(jīng)濟不好,，年輕人外流，經(jīng)濟好的地方房價又高昂,，很多年輕人買不起房,，而國內(nèi)固有觀念是結(jié)婚先買房，貸款買一套一室一廳的房子都要欠下數(shù)十乃至上百萬的債務,，一月收入除去房貸,、生活花銷所剩無幾，怎么敢生孩子,？等條件稍好點生孩子就要考慮改善住房問題,，生一胎的一室要換兩室，生二胎的要考慮換三室......因此很多20來歲的夫妻生育意愿普遍不高,，都希望經(jīng)濟狀況好了要要孩子,。
再者，由于女性與男性生理上的差異以及承擔的社會角色不同,，客觀上在職場中便處于不利地位,。雖然法律、法規(guī)規(guī)定要保護女員工在懷孕,、生育期內(nèi)的權益,，但是用工單位在不解除該階段女職工用工合同的前提下，用人成本上升,，同時也會引起小范圍的人事混亂,，因此很多單位，尤其是私企,，在招聘女員工時會口頭約定幾年內(nèi)不能懷孕,，雖不在臺面，卻真實存在,。這也導致很多女性為了保住在職場中的地位和升遷，不得不一再推遲生育年齡,。
據(jù)上海市衛(wèi)健委統(tǒng)計,，2020年上海市女性平均初育年齡為30.73歲，這也是大多數(shù)一線、省府城市的普遍現(xiàn)象,。而這些地區(qū)有能力和經(jīng)濟基礎考慮生二胎,、三胎的女性，基本上年齡都已年近40甚至更高,，而高齡恰恰是阻礙生育的最高門檻,。35歲及以上已錯過最佳生育年齡，這個群體的女性占比逐年增加,，而高齡生育困難,、不孕不育發(fā)病率上升等問題也愈加明顯和嚴重。近15年來,，我國不孕發(fā)病率已經(jīng)從12%升至18%,，越來越多生育困難的家庭選擇借助輔助生殖技術來獲得后代。
尤其二胎,、三胎政策落實以來,，人們對輔助生殖技術的需求大增，每年人類輔助生殖各項技術類別總周期數(shù)超過百萬人次,。
人類輔助生殖技術助孕
人類輔助生殖技術,，指采用醫(yī)療輔助手段使不育夫婦懷上孩子的技術，包括人工授精和試管嬰兒及其衍生技術兩大類,。
人工授精是指在女性排卵期將精子注入女性體內(nèi)進行受精,，主要適用于男方輕度少、弱精,，生殖器,、生殖道畸形，精液液化障礙,、性功能障礙,、女方宮頸因素不孕及心理因素導致不育，進行人工授精的前提是女方輸卵管通暢,。
試管嬰兒是指把人類的精子和卵子在體外的試管或培養(yǎng)皿中結(jié)合受精發(fā)育成胚胎,，再將胚胎移植到女性的子宮（體外受精-胚胎移植IVF-ET）。主要適用于女性輸卵管性不孕,、排卵障礙性不孕,、子宮內(nèi)膜異位癥性不孕；男性少,、弱,、畸形精子癥、梗阻性無精癥,、生精功能障礙,；夫妻不明原因不孕和免疫性不孕,。植入前胚胎遺傳學檢查（第三代試管嬰兒），主要適用于一些遺傳性疾病的患者和習慣性自然流產(chǎn),、多次胚胎移植失敗,、高齡不孕、染色體數(shù)目和結(jié)構異常的夫婦等,。
增設人類生殖輔助技術醫(yī)療機構
據(jù)國家衛(wèi)健委發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,，截止至2020年6月底，我國經(jīng)批準的人類生殖輔助技術醫(yī)療機構共523家,，且這些機構在分布上非常不均衡,，主要分布在經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，尤其上海,、北京,、廣東等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的體外受精治療周期數(shù)遠遠高于其他地區(qū)。
河北,、河南,、安徽等多地不僅存在分布極不均衡的情況，多數(shù)集中在省會及個別較發(fā)達城市,，且各輔助技術機構之間服務能力,、水平差別較大，優(yōu)質(zhì)服務資源明顯相對不足,。
近日,，上海、天津,、山西,、河北、河南,、貴州,、安徽、陜西等多個省市發(fā)布了“人類輔助生殖技術應用5年規(guī)劃（2021-2025年）,。5年規(guī)劃中提出,，將按照每230－300萬人口為一區(qū)域設置一個人類生殖輔助技術醫(yī)療機構，以均衡該項醫(yī)療設施及技術水平的地區(qū)差異,。
同時建立退出機制,，對于不符合區(qū)域設置規(guī)劃、達不到技術標準,、違背人類輔助生殖技術管理政策和相關要求的,、校驗檢查不合格的取消相應資質(zhì)，不符合相關管理和技術要求的予其退出,，以保障輔助生殖服務機構穩(wěn)妥有序,、規(guī)范發(fā)展,。
生育問題關乎人口機構，是國家層面的重大問題,。最近，相關政策頻頻出臺,，希望可以有效改善當下人口出生率低的狀況,！
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